Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Бабушкинского сельского поселения имеются наружные сети бытовой канализации, протяженностью 540 м.

В нарушение п.8 ч.1 ст.8, ч.5.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ администрацией сельского поселения программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период с 2015 года не разработана и не утверждена.

В нарушение ст. ст. 6, 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» схема водоотведения администрацией Бабушкинского сельского поселения также до настоящего времени не разработана и не утверждена.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Бабушкинского сельского поселения, схемы водоотведения поселения влияет на техническое состояние инженерных систем и качество коммунального обслуживания населения, препятствует принятию инвестиционных программ по развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также нарушает права неопределенного круга лиц на эффективное и безопасное функционирование системы водоотведения.

Кроме того, в соответствии с п.п.9.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" наличие утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории соответствующего муниципального образования схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения, схемы водоотведения, программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования является обязательным условием для предоставления финансовой поддержки поселению за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

18.05.2015 прокурором района в Тотемский районный суд направлено исковое заявление о возложении на администрацию Бабушкинского сельского поселения обязанности в срок до 30.10.2015 разработать и утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Бабушкинского сельского поселения, схему водоотведения Бабушкинского сельского поселения.

Исковое заявление рассмотрено 15.06.2015 и удовлетворено в полном объеме.

         Решение суда в законную силу не вступило.

 

Заместитель прокурора района советник юстиции                                                                                                                     О.А. Грохотова

 

 Статьи о разъяснении законодательства



 

В Бабушкинском районе за растрату бюджетных средств осуждена бывшая заведующая детским садом в с. Миньково

Приговором Тотемского районного суда Вологодской области от 10.06.2015 Татьяна Мальцева признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (растрата, то есть хищение чужого имущества вверенного виновному с использованием служебного положения).

Татьяна Мальцева признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом, а именно заведующей МБДОУ «Миньковский детский сад», в период с 01 сентября 2014 по 31 декабря 2014 года, используя служебное положение совершила хищение бюджетных средств в сумме 14330 руб.55 коп., а именно, данная сумма по ее указанию в течении 4 месяцев была выплачена в качестве заработной платы Анфаловой Н.Н., родной сестре обвиняемой, за работу в качестве младшего воспитателя, которую последняя не выполняла. Анфалова работала в том же детском саду заведующей хозяйством.

Уголовное дело рассмотрено в особом порядке в связи с согласием подсудимой с предъявленным обвинением.

Причиненный ущерб Мальцева возместила в полном объеме в период предварительного расследования.

Санкцией части третьей статьи 160 УК РФ за совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 до 500 тыс. руб., лишения права занимать определенные должности либо лишения свободы на срок до 6 лет.

С учетом мнения государственного обвинителя суд назначил Татьяне Мальцевой наказание с применением статьи 64 УК РФ в виде штрафа в сумме 20000 руб.

Приговор суда в законную силу не вступил.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                                                                                                  П.В.Решетов


 

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании МУП «Исток»

 

Проверкой установлено, что с 01.04.2015 на территории района деятельность в сфере сбора и распределения воды осуществляет МУП «Исток».

Согласно п.2.2 Устава МУП «Исток» предприятие осуществляет деятельность по сбору, очистке и распределению воды для бытовых и промышленных нужд.

В ходе осуществления данного вида деятельности МУП «Исток» эксплуатирует артезианские скважины в д.Грозино, д.Кулибарово, д.Великий Двор, д.Демьянцево, п.Тиноватка, п.Комсомольский.

Данные артезианские скважины находятся в собственности Миньковского сельского поселения и переданы в пользование МУП «Исток» по договору от 01.04.2015.

Лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины МУП «Исток» не имеет.

В тоже время, на основании ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п.9 ч.1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

Таким образом, МУП «Исток» эксплуатирует вышеназванные артезианские скважины незаконно, без надлежащим образом оформленной лицензии на право пользования недрами, тем самым нарушает требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности.

13.05.2015 прокуратурой района в Тотемский районный суд направлено исковое заявление об обязании МУП «Исток» получит лицензию на недропользование, которое рассмотрено 04.06.2015.

Решение суда в законную силу не вступило.

Также 15.05.2015 в отношении директора МУП «Исток» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Департамент природных ресурсов Вологодской области.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                                                                                                                  Т.А. Макарова

 


 

 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации государственных, региональных и муниципальных программ в сфере развития сельского хозяйства и обеспечения экологической безопасности.

 

 

В ходе проверки установлено, что на территории района в сфере сельского хозяйства реализуется государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы», федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года».

Нарушений при реализации данных программ не выявлено.

Вместе с тем, мероприятия по обеспечению экологической безопасности на территории района реализуются с нарушением закона.

За период 2011-2013 годы при реализации долгосрочной целевой программы «Формирование схемы объектов размещения отходов на территории Бабушкинского муниципального района», утвержденной постановлением администрации района от 02.02.2011 № 41, цели программы не достигнуты.

Программа не получила необходимого финансирования, что привело к неисполнению большей части запланированных в рамках данной программы мероприятий.

Согласно Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Однако, в 2014 году муниципальных программ в сфере обеспечения экологической безопасности на территории района не реализовывалось.

По результатам проверки в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

 

 

 

 

 

 

Помощник прокурора района                       

        

юрист 2 класса                                                                                                                                                                                          Т.А.Макарова


 

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственной регистрации о внесении изменений в устав администрацией Миньковского сельского поселения.

 

 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Проверкой установлено, что 26.03.2015 представительным органом муниципального образования принято решение № 24 «О внесении изменений в Устав Миньковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района».

В нарушение ч.1 ст. 3 Федерального закона № 97-ФЗ данное решение Совета сельского поселения направлено на регистрацию в Управление Министерства Юстиции по Вологодской области по истечении установленного законом 15-тидневного срока.

18.05.2015 главе Миньковкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона и недопущении подобных нарушений впредь.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования должностное лицо, допустившее указанное нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вопрос своевременности направления документов о регистрации изменений в Уставы муниципальных образований находится на контроле в прокуратуре района.

 

 

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                                                                                                                 Т.А. Макарова

 

 

Прокуратурой района приняты меры реагирования по фактам привлечения граждан к трудовой деятельности без официального оформления.

 

Борьба с выплатой «серых» зарплат и формальной занятостью является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры на современном этапе.

В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства га предприятиях и организациях района выявлены нарушения прав работников, осуществляющих трудовую деятельность у индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации 2 работника осуществляли деятельность в отсутствие заключенного с работодателями трудового договора.

По данным фактам прокурором района возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ (ненадлежащее оформление трудового договора), которые направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Вологодской области.

Совершение указанного правонарушения лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

 

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                                                                   О.А. Грохотова

 

 

 

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд

 

 

 

В июне 2015 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего выделение, передачу в собственность граждан для собственных нужд лесных ресурсов (древесины) и осуществления контроля за их использованием.

Установлено, что ряд заявлений граждан рассмотрены за пределами срока, установленного Порядком заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории области, утвержденного

Постановлением Правительства Вологодской области от 19.03.2007 N 363.

Кроме того, одновременно с заявлением гражданами, обратившимися за получением древесины в целях отопления жилых помещений, не предоставлены справки, подтверждающие отсутствие в жилом доме централизованного отопления (теплоснабжения), газового или электрического отопления.

По состоянию на 16.06.2015 с 398 гражданами не заключены договора купли-продажи лесных насаждений, в т.ч. заявления которых удовлетворены в период с 2010 года.

В настоящее время на территории района 35 действующих делянок с имеющейся в них объемом древесины 38921 куб. м.

Достаточных мер по отводу делянок гражданам, заявления которых удовлетворены, не принимается.

В период январь-май 2015 года сотрудниками Бабушкинского лесхоза произведен перечет деревьев в присутствии граждан по 48 заявлениям на 4463 куб. м., соответственно Бабушкинским территориальным отделом   -   государственным   лесничеством заключено такое количество договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

В данном случае усматривается нарушение прав граждан.

29.06.2015 начальнику Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента лесного комплекса Вологодской области Вахрушеву В.А. внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

 

 

 

 

 

 

Заместитель прокурора района     

        

советник юстиции                                                                                     О.А.Грохотова